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朔州市平魯區人民政府關于印發《朔州市平魯區2019年統籌整合使用財政涉農資金工作實施方案》的通知
2019年04月01日 10:37 來源:

 平政發〔2019〕25號



各鄉(鎮)人民政府,街道辦、工業園區管委會,區直各有關單位:
    《朔州市平魯區2019年統籌整合使用財政涉農資金工作實施方案》已經區政府同意,現印發你們,請遵照執行。

                                                             朔州市平魯區人民政府
                                                                2019年3月28日


平魯區2019年統籌整合使用財政涉農資金工作實施方案

    為了認真落實黨中央關于打好精準脫貧攻堅戰的決策部署,探索建立涉農資金整合和統籌使用長效機制,發揮財政涉農資金在脫貧攻堅中的主導作用,提高我區統籌整合財政涉農資金使用精準度和效益,進一步夯實基礎設施建設,促進產業發展,鞏固脫貧成效,貫徹落實《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)和省市相關文件精神,結合我區實際,特制定本方案。
    一、指導思想
    深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實習近平總書記關于扶貧系列重要講話精神和創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊緊圍繞我區脫貧攻堅總體規劃,按照“摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”的要求,繼續保持攻堅態勢,鞏固發展脫貧成果,不斷激發內生動力。認真落實黨中央、省、市決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,以改革創新為動力,實行全區統籌、整體規劃、各部門、各鄉鎮抓落實的工作機制,改革財政涉農資金管理使用機制,明確步驟任務,鞏固脫貧成效。
    二、基本原則
   (一)堅持政府主導,部門協作。由區政府主導,相關部門通力協作,各鄉鎮全力推進,形成合力,統籌整合使用財政涉農資金,安全、規范、有效的打好脫貧攻堅“組合拳”。
   (二)堅持精準發力,注重實效。區財政涉農資金統籌整合使用要與脫貧成效緊密掛鉤,精確瞄準建檔立卡貧困人口,著力增強貧困人口自我發展能力,改善貧困人口生產生活條件。
   (三)堅持運行規范,強化監管。依法依規、科學合理統籌整合使用財政涉農專項資金,強化資金使用監督檢查和跟蹤問效,建立整合資金違規使用責任追究制度,確保安全規范、高效透明。
    三、績效目標
   按照《山西省貧困退出實施辦法》(晉辦發[2016]42號)和《平魯區精準脫貧攻堅行動方案》(平發[2016]25號)總體要求,切實強化涉農資金對鞏固脫貧成效項目的支撐作用,大力實施就業轉移、產業扶持、危房改造、社會保障、特殊救助等脫貧項目工程,不斷增加人民群體的經濟收入、不斷激發內生動力,不斷完善農村基礎設施、公共服務設施,不斷提升特色產業發展水平,不斷壯大農村集體經濟,不斷完善農村社會保障體系,鞏固脫貧成果。
    四、整合范圍及規模
   (一)統籌整合范圍
    根據《關于明確統籌整合中央資金范圍的通知》(晉統籌發[2017]3號)文件精神,按照財政部 國務院扶貧辦《關于做好2018年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農【2018】9號)要求,從2018年起,對于中央納入統籌整合范圍的20大項涉農資金,36個國定貧困縣繼續統籌整合, 22個省定貧困縣不再統籌整合,按資金原用途使用。對于上級下達我區的省級納入統籌整合范圍的6類56項資金,在“因需而整”前提下,實事求是確定年度整合資金規模,同時將市級財政專項扶貧資金和2018年預算安排的區級財政專項扶貧資金也納入統籌整合使用范圍。
   (二)統籌整合資金規模
    2019年我區擬統籌整合使用財政涉農資金4977萬元,主要涵蓋:
    1.省級專項扶貧資金1115萬元
    2.省級以工代賑資金274萬元
    3.區級配套專項扶貧資金3588萬元
   (三)統籌整合資金投向
    2019年我區擬支出整合資金共計4977萬元,資金主要投向:
農業生產發展類資金1118萬元,共計12項;農村基礎設施類資金3599萬元,共計47項;其他類資金260萬元,共計1項。
    五、保障措施
    (一)加強組織領導。成立以區委書記任第一組長,區長任組長,區級分管領導任副組長,涉農部門主要領導為成員的涉農資金整合領導小組,同時建立由區財政局牽頭,相關涉農部門參加的統籌整合財政資金支持扶貧開發聯席會議制度。通過民主議事制定完善整合項目流程、驗收及監管等制度辦法。解決工作中遇到的實際問題,督促各項政策落實到位,切實提高資金使用效益。
    (二)明確工作責任。區涉農資金整合領導小組負責組織政策宣傳、工作指導、檢查督辦、綜合考評等方面的工作;監察、審計等部門要加強對項目實施及資金使用情況的審計和監督監察,建立監督監察和責任追究機制,確保資金使用有序規范;區扶貧開發辦公室負責組織和引導各涉農部門、各鄉鎮編制項目規劃、實施方案、組織項目實施、檢查驗收等工作;各涉農部門和各鄉鎮負責各自領域的項目建設規劃,推進項目建設工作,確保項目順利實施。
   (三)構建制度體系。制定統籌整合使用財政涉農資金具體辦法,明確部門分工、操作程序、資金用途、監管措施。對統籌整合使用的資金,要實現脫貧攻堅規劃和各部門專項規劃的有效銜接,在農業生產發展和農村基礎設施建設范圍(即統籌整合使用的財政涉農資金用途)內,提出包括主要目標和具體建設任務在內的涉農資金統籌整合使用方案,認真組織實施,區涉農資金統籌整合使用方案確定后,要及時報省級扶貧開發領導小組備案,作為加強指導、監督問責的重要依據。
   (四)推行公開制度。推進政務公開,有關部門應將統籌整合涉農資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進度等信息及時向社會公開。要在本地政府門戶網站和主要媒體公開統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況,并實行扶貧項目行政村公示制度,接受社會監督。
   (五)落實績效評價。資金使用單位承擔績效管理主體責任。各有關部門要加強對資金統籌整合使用的績效評價,并將其納入扶貧開發工作的成效考核,考核結果以區脫貧攻堅領導小組名義通報。對不作為、亂作為等行為,嚴肅追究相關人員責任。
 

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