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朔州市平魯區人民政府關于印發《平魯區2018年調整統籌整合使用財政涉農資金項目實施方案》的通知
2018年09月04日 09:09 來源:

 

 

平政發〔201899

 

朔州市平魯區人民政府

關于印發《平魯區2018年調整統籌整合使用財政涉農資金項目實施方案》的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,街道辦、工業園區管委會,區直各有關單位:

《平魯區2018年調整統籌整合使用財政涉農資金項目實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                         朔州市平魯區人民政府

                           2018829


 

平魯區2018年調整統籌整合使用

財政涉農資金項目實施方案

 

根據《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔201622) 和《山西省政府關于統籌整合使用財政資金實施精準扶貧的意見》(晉政辦發〔2016101號)文件精神,按照“以脫貧成效為導向,以脫貧攻堅規劃為引領、統籌整合使用財政資金,精準瞄準建檔立卡貧困人口、穩定提升脫貧人口的收入”要求,結合〈朔州市平魯區脫貧攻堅領導小組關于印發《關于加快推進貧困村提升工程的實施意見》的通知〉(平脫貧攻堅組[2018]1號)等文件要求,結合我區鞏固脫貧攻堅工作實際,對平魯區2018年統籌整合使用財政涉農資金項目實施方案進行了調整。調整后的實施方案如下:

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大以及習近平總書記關于精準扶貧系列重要講話精神,按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署,緊緊圍繞“十三五”時期我區脫貧攻堅目標,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,充分發揮貧困縣統籌整合使用財政涉農資金自主權。按照“應整盡整”要求,加大統籌整合資金投入力度;堅持先急后緩、積極穩妥、精準安排、統籌兼顧的原則,以鞏固脫貧為導向,以提升農村基礎設施、公共服務設施和產業發展水平為重點,優化使用機制,提高配置效率,強力推進整合資金項目及時落地生根。

(一)明確分工,各負其責。建立涉農部門參加的財政資金支持扶貧開發聯席會議制度,審查確定年度涉農資金整合實施方案,定期召開聯席會議,解決工作中遇到的實際問題。區脫貧攻堅領導小組做好鞏固脫貧成效項目儲備,承擔整合資金項目的監督檢查、績效評價、年度考核等工作。各鄉鎮、各有關部門負責制定本轄區、本部門基礎設施、基本公共服務設施建設和產業發展規劃及專項規劃,實現與鞏固脫貧成果規劃的有效銜接。區財政局負責項目資金整合及資金監管,區扶貧辦負責項目資金分配及項目實施的跟蹤問效。

(二)提高效益,促進發展。區脫貧攻堅領導組根據區年度鞏固脫貧攻堅計劃和資金需求額度,確定本年度涉農資金整合規模。堅持“六個精準”和“資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著目標走、目標跟著鞏固對象走”的原則,以調整優化農業產業結構,提高涉農資金使用效益,促進農村經濟社會全面發展為出發點和落腳點,提高項目資金整合的綜合效益。

(三)科學規劃,突出重點。按照“多個渠道引水、一個龍頭放水”和規劃引領、項目支撐、集中投入等要求,緊緊圍繞全區特色主導產業,針對基礎設施建設薄弱環節,加大推進涉農資金整合項目工作力度,避免資金使用“碎片化”。

(四)積極穩妥、全面推進。在總結經驗、完善機制的基礎上,做到“應整盡整”。充分發揮好整合平臺的作用,積極探索整合的有效方法和途徑。積極轉變財政涉農資金管理方式,創新機制,集中財力,全力保障打贏鞏固脫貧保衛戰。

二、鞏固目標

按照《山西省貧困退出實施辦法》(晉辦發[2016]42號)和《平魯區精準脫貧攻堅行動方案》(平發[2016]25號)總體要求,切實強化涉農資金對鞏固脫貧成效項目的支撐作用,大力實施就業轉移、產業扶持、危房改造、社會保障、特殊救助等脫貧項目工程,不斷增加人民群體的經濟收入、不斷激發內生動力,不斷完善農村基礎設施、公共服務設施,不斷提升特色產業發展水平,不斷壯大農村集體經濟,不斷完善農村社會保障體系,鞏固脫貧成果。

三、調整后統籌整合資金范圍及規模

(一)統籌整合范圍

根據《關于明確統籌整合中央資金范圍的通知》(晉統籌發[2017]3號)文件精神,按照財政部 國務院扶貧辦《關于做好2018年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農[2018]9號)要求,從2018年起,對于中央納入統籌整合范圍的20大項涉農資金,36個國定貧困縣繼續統籌整合, 22個省定貧困縣不再統籌整合,按資金原用途使用。對于上級下達我區的省級納入統籌整合范圍的656項資金,在“因需而整”前提下,實事求是確定年度整合資金規模,同時將市級財政專項扶貧資金和2018年預算安排的縣級財政專項扶貧資金也納入統籌整合使用范圍。

(二)統籌整合資金規模

截至8月底,整合資金規模調整為8645.416萬元,具體是:

(1)省級資金4601.19萬元:

第一類省級扶貧專項資金3350萬元:

財政專項扶貧資金3150萬元、以工代賑資金200萬。

第二類省級農林水資金1251.19萬元:

省級農業發展資金555萬元,具體為:

1.果業提質增效30萬元;

2.糧食高產創建工程50萬元;

3.省級美麗宜居示范村以獎促治190萬元;

4.新型職業農民培育70萬元;

5.畜牧產業提升工程115萬元;

6.農產品支撐項目貸款貼息資金100萬元。

省級林業改革發展專項轉移支付資金331.19萬元,具體為:

1.兩山造林工程(環京津生態屏障建設區配套)150萬元;

2.兩區增綠工程(重點鄉村園林綠化)25萬元;

3.雙保管護工程森林資源管理(未成林造林地管護)146.19萬元;

4.雙保管護工程林業工程與項目管理(京津風沙源治理工程監理費配套)10萬元。

省級水利發展資金200萬元。

省級農機化產業發展資金165萬元,具體為:

1.現代農機推廣項目15萬元;

2.農機深松整地作業補貼項目120萬元;

3.農機社會化服務建設項目30萬元。

2)市級資金265萬元(財政專項扶貧資金)

3)區級資金3779.226萬元,其中:

1.區級財政扶貧專項資金3428萬元;

2.扶貧結余資金326.896萬元;

3.國土結余資金24.33萬元。

四、調整后的資金安排情況

根據我區鞏固脫貧成效規劃需要,截至20188月底統籌整合涉農資金項目安排整合資金調整為 8645.416萬元。調整后的項目分335項,具體建設項目安排如下:

第一類產業發展類項目(共185443.52萬元)

其中(一)農業生產項目2個,安排資金300萬元

1、建檔立卡貧困戶種植產業項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金150萬元,對平魯區已退出扶貧的建檔立卡貧困戶6768人發展種植產業、種植優種谷子、玉米,用于鞏固脫貧增加收入。

2)補助標準:戶均600元。

3)績效目標:通過種植產業、種植優種、谷子、玉米增加已退出扶貧的建檔立卡貧困戶人均增收800元,夯實村民的物質基礎,逐步提高村民的生活水平。

4)實施地點:全區涉及貧困村的鄉鎮。

5)進度計劃:201812月底前完工。

6)責任單位:平魯區扶貧開發服務中心。

2、雜糧特惠補助

1)資金安排及建設任務:安排整合資金150萬元,對全區已退出扶貧的建檔立卡貧困戶4126人種植雜糧、薯類、中藥材給予特惠補助,用于鞏固脫貧增加收入。

2)補助標準:雜糧每畝補助25元、薯類每畝補助50元、中藥材每畝補助200元。

3)績效目標:幫助全區已退出扶貧的建檔立卡貧困戶發展種植雜糧、薯類、中藥材項目,穩定實現增收。

4)實施地點:全區涉及貧困村的鄉鎮。

5)進度計劃:201812月底前完工。

6)責任單位:平魯區扶貧開發服務中心。

(二)農業生產發展項目4個,安排資金250萬元

1、中藥材種植項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金80萬元,在向陽堡鄉馬家洼村新增種植白芍150畝。涉及648人,其中:已退出扶貧的建檔立卡貧困戶85人,其他農戶563人,用于鞏固脫貧增加收入。

2)績效目標:幫助全區已退出扶貧的建檔立卡貧困戶發展種植中藥材項目,穩定實現人均增收9000元的目標。

3)實施地點:向陽堡鄉馬家洼村

4)進度計劃:201812月底前完成。

5)責任單位:平魯區發展和改革局。

2、中低產田改造項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金80萬元,在西水界鄉長良西南墊地300畝,修路3公里。涉及231人,其中:已退出扶貧的建檔立卡貧困戶37人,其他農戶184人,用于鞏固脫貧增加收入。

2)績效目標:幫助已退出扶貧的建檔立卡貧困戶預計實現戶均增收6700元。

3)實施地點:西水界鄉長良西南

4)進度計劃:201812月底前完成。

5)責任單位:平魯區發展和改革局。

3、墊灘造地工程項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金40萬元,在阻虎鄉后暖溝村續墊灘造地85畝。涉及164人,其中:已退出扶貧的建檔立卡貧困戶16人,其他農戶148人,用于鞏固脫貧增加收入。

2)績效目標:幫助已退出扶貧的建檔立卡貧困戶預計實現戶均增收7200元。

3)實施地點:阻虎鄉后暖溝村。

4)進度計劃:201812月底前完成。

5)責任單位:平魯區發展和改革局。

4、糧食高產創建項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金50萬元,其中:在平魯區建設燕麥綠色高產示范片2000畝,投資20萬元;建設馬鈴薯良種繁育400畝、建設馬鈴薯原原種繁育20畝,投資30萬元。

2)補助標準:燕麥補助每畝補助100元,馬鈴薯良種繁育每畝補助250,馬鈴薯原種繁育每畝補助10000元。

3)績效目標:加快形成農業綠色產業發展方式,促進糧食增產、農民增收,涉及208人,其中:建檔立卡貧困戶27人,其他農戶181人。

4)實施地點:平魯區各鄉鎮。

5)進度計劃:201812月底前完成。

6)責任單位:平魯區農業服務中心。

(三)林業生態脫貧項目共3個,安排資金321.19萬元

1、兩山造林項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金150萬元,在下木角鄉、白堂鄉、高石莊鄉、向陽堡鄉、雙碾鄉完成造林3000畝。

2)補助標準:每畝500元。

3)績效目標:用于鞏固脫貧增加收入,涉及60人,其中:已退出扶貧的建檔立卡貧困戶48人,其他農戶12人,用于鞏固脫貧增加人均收入13500元。

4)實施地點:下木角鄉、白堂鄉、高石莊鄉、向陽堡鄉、雙碾鄉。

5)進度計劃:20209月底前完成。

6)責任單位:平魯區林業局。

2、雙保管護工程項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金146.19萬元,在井坪鎮等9個鄉鎮完成未成林地管護14.619萬畝。

2)補助標準:每畝10元。

3)績效目標:用于鞏固脫貧增加收入,涉及220人,其中:建檔立卡貧困戶175人,其他農戶45人,用于鞏固脫貧增加人均收入6000元。

4)實施地點:井坪鎮、白堂鄉、西水界鄉、向陽堡鄉、雙碾鄉、阻虎鄉、高石莊鄉、下木角鄉、鳳凰城鎮。

5)進度計劃:20189月底前完成。

6)責任單位:平魯區林業局。

3、重點鄉村園林綠化項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金25萬元,在下水頭鄉、阻虎鄉、鳳凰城鎮5個村完成村莊綠化。

2)績效目標:用于鞏固脫貧增加收入。

3)實施地點:下水頭鄉王家灣村、下乃河村,阻虎鄉大干溝村,鳳凰城鎮六百戶村、安架山村。

4)進度計劃:20199月底前完成。

5)責任單位:平魯區林業局。

()特色產業扶貧項目共9個,安排資金4572.33萬元

1、現代農機推廣項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金15萬元,在全區牧草機械化示范點建設1000畝。

2)補助標準:購置機械補助12萬元,示范區建設等3萬元。

3)績效目標:用于鞏固脫貧增加收入。

4)實施地點:全區牧草機械化示范點。

5)進度計劃:201812月底前完成。

6)責任單位:平魯區農業機械服務中心。

2、果業提質增效項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金30萬元,用于果樹品種改良300畝。

2)補助標準:每百畝補助10萬元。

3)績效目標:加快形成農業綠色產業發展方式,促進農民增收,涉及78人,其中:建檔立卡貧困戶33人,其他農戶45人。

4)實施地點:平魯區白堂鄉曹莊村。

5)進度計劃:201812月底前完成。

6)責任單位:平魯區農業服務中心。

3、光伏扶貧戶用電站建設項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金760.47萬元,用于貧困戶用電建設。

2)績效目標:解決720戶貧困戶日常用電。

3)實施地點:全區涉及鄉鎮。

4)進度計劃:202012月底前完成。

5)責任單位:平魯區經濟技術開發公司。

4、扶持村集體經濟發展項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金300萬元,用于扶持村集體經濟發展。

2)績效目標:實現部分鄉村村集體經濟破零。

3)實施地點:全區涉及鄉鎮。

4)進度計劃:201912月底前完成。

5)責任單位:平魯區組織部。

5、高標準農田建設項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金2295.86萬元,其中:西水界鄉1374.78萬元,整理耕地723.62公頃、高石莊鄉921.08萬元,整理耕地478.96公頃。

2)績效目標:實現部分鄉村村集體經濟破零。

3)實施地點:平魯區高石莊鄉、西水界鄉。

4)進度計劃:201912月底前完成。

5)責任單位:平魯區高石莊鄉、西水界鄉。

6、藜麥種植項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金96萬元,用于擴大藜麥種植規模,達到4000畝,涉及農業人口229人,其中:建檔立卡貧困人口76人,其他農業人口153人。

2)補助標準:每畝240元。

3)績效目標:加快形成農業綠色產業發展方式,促進農民增收。

4)實施地點:全區涉及鄉鎮。

5)進度計劃:201812月底前完成。

6)責任單位:平魯區農業服務中心。

7、產業扶貧項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金10萬元,用于鳳凰城鎮貧困人口增收。

2)績效目標:加快形成農業綠色產業發展方式,促進農民增收。

3)實施地點:平魯區鳳凰城鎮。

4)進度計劃:201812月底前完成。

5)責任單位:平魯區扶貧開發服務中心。

8、建檔立卡貧困人口鞏固提升工程

1)資金安排及建設任務:安排整合資金800萬元,用于全區建檔立卡貧困戶鞏固提升產業發展,增強自我發展能力和抵御風險能力。

2)績效目標:實現6865戶建檔立卡貧困戶自我發展能力的提高。

3)實施地點:平魯區各鄉鎮。

4)進度計劃:201812月底前完成。

5)責任單位:平魯區扶貧開發服務中心。

9、包村增收項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金265萬元,用于全區7個鄉鎮680戶建檔立卡貧困人口脫貧致富。

2)績效目標:實現680戶建檔立卡貧困人口脫貧致富。

3)實施地點:平魯區高石莊鄉、西水界鄉、下面高鄉、下水頭鄉、下木角鄉、向陽堡鄉、阻虎鄉。

4)進度計劃:201812月底前完成。

5)責任單位:平魯區扶貧開發服務中心。

第二類基礎設施類建設項目(共72225萬元)

1、農機深松作業項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金120萬元,對全區適合深松整地的4萬畝地塊進行作業。

2)補助標準:每畝30元。

3)績效目標:用于鞏固脫貧增加收入。

4)實施地點:平魯區各鄉鎮。

5)進度計劃:201812月底前完成。

6)責任單位:區農業機械服務中心。

2、畜牧提升工程

1)資金安排及建設任務:安排整合資金45萬元,用于新建堆糞場2000立方米;畜牧局開展畜牧技術培訓。

2)補助標準:每立方米補助200元。

3)績效目標:項目建成后,將改善項目區基礎設施條件,促進鞏固脫貧增加收入。

4)實施地點:平魯區白堂鄉窩窩會村宏澤農牧專業合作社、西水界鄉小破石村兆瑞種植專業合作社。

5)進度計劃:201812月底前完成。

6)責任單位:平魯區畜牧獸醫局。

3、農牧交錯帶建設項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金70萬元,用于改造牛舍1080平方米、;新建青貯窯1680平方米、干草棚1400平方米、開展肉羊人工受精技術推廣。

2)補助標準:牛舍每平方米補助200元、青貯窯每立方米補助120元;干草棚每平方米補助150元;

3)績效目標:項目建成后,將改善項目區基礎設施條件,促進鞏固脫貧增加收入。

4)實施地點:平魯區井坪鎮北坪村興平農牧有限公司、雙碾鄉楊家窯村瑞和農牧專業合作社、西水界鄉駱駝山村駱駝山生態農牧專業合作社、雙碾鄉良關村林木源養殖專業合作社、雙碾鄉布店村匯豐農牧專業合作社。

5)進度計劃:201812月底前完成。

6)責任單位:平魯區畜牧獸醫局。

4、貧困村提升工程

1)資金安排及建設任務:安排整合資金1600萬元,用于全區80個貧困村解決水、電、路、網等基礎設施和衛生、文化場所建設,村容村貌整治,改善生產生活條件。

2)績效目標:提升6865戶貧困人口生產生活條件。

3)實施地點:平魯區80個貧困村。

4)進度計劃:201812月底前完成。

5)責任單位:平魯區扶貧開發服務中心。

5、公共浴室建設

1)資金安排及建設任務:安排整合資金40萬元,用于公共浴室建設基礎設施配套,涉及人口400人,其中:建檔立卡貧困人口18人,其他人口382人。

2)績效目標:提高生活質量,改善人居環境。

3)實施地點:平魯區陶村鄉白土窯村、井坪鎮上麻黃頭村。

4)進度計劃:201812月底前完成。

5)責任單位:平魯區農業委員會。

6、美麗宜居示范村建設

1)資金安排及建設任務:安排整合資金150萬元,用于村容村貌整治,涉及人口2348人,其中:建檔立卡貧困人口86人,其他人口2262人。

2)績效目標:改善人居環境。

3)實施地點:平魯區高石莊鄉大辛窯村、大河堡村、黑家窯村、九墩村;下面高鄉下面高村。

4)進度計劃:201812月底前完成。

5)責任單位:平魯區農業委員會。

7、農村飲水安全鞏固提升工程

1)資金安排及建設任務:安排整合資金200萬元,用于6個鄉10個村飲水安全鞏固提升,涉及人口8400其中:建檔立卡貧困人口450人,其他人口7950人。

2)補助標準:每人240元。

3)績效目標:確保農村村民飲水安全。

4)實施地點:平魯區6個鄉10個村。

5)進度計劃:201812月底前完成。

6)責任單位:平魯區水利局。

第三類  其他(共10976.896萬元)

(一)教育扶貧項目共2個項目,安排資金140萬元

1、2018年雨露計劃補助

1)資金安排及建設任務:安排整合資金100萬元,對全區建檔立卡貧困戶中,就讀中職中技、高職大專的貧困學生資助。預計資助500人,解決貧困家庭學生因貧失學和因學致貧問題,阻斷家庭貧困代際傳遞。

2)補助標準:就讀中職中技、高職大專的貧困學生每人每年資助2000元。

3)績效目標:實施建檔立卡貧困學生全覆蓋的保障和資助政策,確保不讓一個建檔立卡貧困家庭學生因貧失學。

4)實施地點:全區各鄉鎮。

5)進度計劃:201812月底前完成。

6)責任單位:區扶貧開發服務中心。

2、2017年雨露計劃補助

1)資金安排及建設任務:安排整合資金40萬元,對全區建檔立卡貧困戶中,接受一、二、三年級中職中技、普通大專、高職院校的在校貧困學生進行資助。

2)補助標準:每生每年資助2000元。

3)績效目標:實施建檔立卡貧困學生全覆蓋的保障和資助政策,確保不讓一個建檔立卡貧困家庭學生因貧失學。

4)實施地點:全區各鄉鎮。

5)進度計劃:201812月底前完成。

6)責任單位:區扶貧開發服務中心。

(二)金融扶貧共4個項目,安排資金696.896萬元

1、金融扶貧小額貸款貼息項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金180萬元,用于全區2305戶建檔立卡貧困戶的產業扶貧發展等金融扶貧小額信貸進行貼息等。

2)貸款規模及貼息標準:為貧困戶每戶貸款5萬元,按基本利率進行財政年度貼息。

3)績效目標:實現“產業+金融”貧困人口全覆蓋,幫助全區已退出扶貧的建檔立卡貧困戶發展種植、養殖及農副產品加工等項目,穩定實現增收鞏固脫貧。

4)實施地點:全區各鄉鎮。

5)進度計劃:時間進度:201812月底前完成。

6)責任單位:區扶貧開發服務中心。

2、農產品支撐項目貸款貼息項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金100萬元,用于企業貸款進行貼息。

2)績效目標:幫助企業發展種植及農副產品加工等項目,穩定實現增收鞏固脫貧。

3)實施地點:山西源生態農業科技有限公司的原材料采購、山西晉明綠農種植有限公司的中藥材種植、朔州市全益農產品銷售有限公司的小雜糧加工、朔州市平魯區長良農牧有限責任公司。

4)進度計劃:201812月底前完成。

5)責任單位:區農業委員會。

3、金融扶貧風險補償項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金266.896萬元,為全區建檔立卡貧困戶的貸款提供擔保。

2)貸款規模:為2310萬元提供擔保。

3)績效目標:幫助全區建檔立卡貧困戶貸款提供擔保,穩定實現增收鞏固脫貧。

4)實施地點:全區各鄉鎮。

5)進度計劃:時間進度:201812月底前完成。

6)責任單位:區扶貧開發服務中心。

4、對企業進行貸款貼息

1)資金安排及建設任務:安排整合資金150萬元,用于扶持農民專業合作社等企業貸款進行貼息。

2)績效目標:幫助企業發展種植及農副產品加工等項目,穩定實現增收鞏固脫貧。

3)實施地點:平魯區涉及農民專業全作社。

4)進度計劃:201812月底前完成。

5)責任單位:平魯區扶貧開發服務中心。

(三)培訓就業共1個項目,安排資金70萬元

1)資金安排及建設任務:安排整合資金70萬元,實施專業技能型培訓375人;新型主體帶頭人培訓200人。其中:建檔立卡貧困戶200人,其他農戶375人。

2)補助標準:專業技能型培訓375人,每人標準800元;新型主體帶頭人培訓200人,每人標準2000

3)績效目標:實現培訓對象掌握一門實用技術,為鞏固脫貧保障提供技術支撐。

4)實施地點:平魯區各鄉鎮。

5)進度計劃:201812月底前完成。

6)責任單位:平魯區農業服務中心。

(四)其他項目共3個,安排資金70萬元

1、農機社會化服務項目

1)資金安排及建設任務:安排整合資金30萬元,用于興聯農機服務專業合作社購置大型機械。

2)績效目標:鞏固脫貧涉及貧困人口22人。

3)實施地點:平魯區鳳凰城鎮鳳凰城村。

4)進度計劃:201812月底前完成。

5)責任單位:平魯區農業機械服務中心。

2、京津風沙源工程監理費

1)資金安排及建設任務:安排整合資金10萬元,用于京津風沙源工程項目監理。

2)績效目標:穩定實現增收鞏固脫貧。

3)實施地點:平魯區。

4)進度計劃:201812月底前完成。

5)責任單位:平魯區林業局。

3、扶貧項目管理費

1)資金安排及建設任務:安排整合資金30萬元,用于平魯區扶貧項目的管理。

2)績效目標:通過加強對扶貧項目的管理、監督,促進扶貧項目的如期完工,達到真扶貧、扶真貧。

3)實施地點:平魯區。

4)進度計劃:201812月底前完成。

5)責任單位:平魯區扶貧開發服務中心。

五、其他工作要求

(一)加強項目資金使用管理

1、嚴格項目立項評審。各鄉鎮、各有關部門要加大對農村基礎設施和公共服務設施建設,圍繞生產發展和鞏固提升產業發展,制定鞏固脫貧年度計劃和具體項目實施計劃。在各鄉鎮申報村級鞏固脫貧項目的基礎上,由區脫貧攻堅領導組,按照鞏固脫貧成效相關要求,對各鄉鎮申報的項目庫建設內容、建設標準以及項目安排的合理性進行綜合篩選評審,確保統籌整合資金項目安排精準。

2、嚴格項目實施責任。在項目實施管理上實行主管部門負責制。涉及基礎設施建設及產業扶持等項目,原則上由區相應業務主管部門負責組織實施,一些零星、分散的小項目也可由相關鄉鎮實施。項目主管部門和實施單位必須成立專門的工作領導小組,制定詳細的實施細則,報區脫貧攻堅領導組審核備案后組織實施并跟蹤問效。

3、嚴格資金審批撥付。所有統籌整合的項目資金,必須納入年度鞏固脫貧計劃進行項目安排,項目主管部門要做到項目成熟一個,及時批復實施一個,并加快辦理項目竣工財務決算手續,審核和完善報賬資料,對報賬資料的真實性和準確性負責。及時撥付項目資金,確保不出現資金滯留問題。

4、加快項目強力推進。項目主管部門要及時制定具體項目實施方案,屬政府采購類項目積極做好前期工作,按程序優選勘察設計單位,盡快完成投資評審和招投標工作,督促中標單位及時進場施工。屬“先建后補”類項目,相關部門也需及時報備實施方案并指導項目所屬鄉鎮優質高效實施。

5、嚴格項目投資監管。各項目主管部門,要嚴格落實扶貧項目公示制、招投標制、監理制、驗收審計制等制度,讓項目實施在陽光下運行。區監委、審計局、財政局、扶貧辦、發改委等相關部門,負責扶貧資金分配使用的監督檢查工作。在基礎設施建設投資方面,應按要求實行項目財政投資評審制;適合“先建后補”項目,也需按要求進行預算評審和第三方參與核算,杜絕跑冒滴漏等不良現象發生,確保扶貧資金使用安全。對擠占、挪用、騙取扶貧資金等行為,嚴格依紀依法嚴肅處理。

(二)強化項目推進保障措施

1、建立協調機制。區脫貧攻堅領導組要建立相關部門廣泛參與的工作協調機制,明確部門職責分工,制定相關支持政策,加強統籌整合涉農資金使用管理。每半個月召開一次項目推進會通報項目實施進度,及時解決項目實施過程中遇到的各種困難和問題。

2、加強規劃銜接。各相關部門要按照鞏固脫貧成效規劃要求及時調整完善相關專項規劃,實現部門專項規劃與鞏固脫貧成效規劃的有效銜接,切實保障完成鞏固脫貧成果任務。

3、嚴格監督檢查。要在政府門戶網站和主要媒體公開統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設情況等,并實行鞏固成效項目行政村公示制度,接受社會監督。要把履行監管職責、統籌整合資金使用績效納入相關部門領導干部經濟責任審計。對項目推進不力、按規定時間節點完不成任務,被上級暗訪巡查、核查評估、督導檢查通報的和影響全區鞏固脫貧成效的,要嚴肅追責。

4、加強績效考評。區政府將對資金統籌整合使用情況進行績效評價,建立以鞏固脫貧成效為導向,以資金規范使用為重點的績效考評體系,設置考評指標,規范考評程序,充分發揮績效考評的激勵導向作用。考核結果以脫貧攻堅領導組名義予以通報。

 

附件:平魯區2018年統籌整合資金使用計劃表

 

 

 

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