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朔州市平魯區人民政府辦公室關于印發朔州市平魯區水污染防治2018年行動計劃的通知
2018年10月24日 04:12 來源:

平政辦發[2018]37

 

 

朔州市平魯區人民政府辦公室

關于印發朔州市平魯區水污染防治

2018年行動計劃的通知

 

各鄉(鎮)人民政府 、井坪街道辦、工業園區管委會,區直各有關單位:

《朔州市平魯區水污染防治2018年行動計劃》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

               

                  朔州市平魯區人民政府辦公室

                   2018726

 

 

 

 

 

朔州市平魯區水污染防治2018年行動計劃

 

為貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》(國發〔201517號)、《山西省水污染防治工作方案》(晉政發〔201559號)和《朔州市水污染防治2018年行動計劃》(朔政辦發〔201838號),實現2018年度水環境質量改善目標,結合我區實際,制訂本行動計劃。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持綠色發展理念,以改善水環境質量為核心,以生活污水及工業廢水處理設施提標改造、城市生活污水處理廠擴建、完善城市生活污水管網、工業集聚區污水集中處理設施建設等重點工程為抓手,嚴格控制污染物排放,全面消除黑臭水體,持續開展水生態修復,確保水污染防治各項工作有序推進,全區水環境質量得到明顯改善。

二、工作目標

  (一)地表水

市考斷面擔水溝斷面水質達到Ⅲ類,林家口斷面水質達到Ⅳ類。

    (二)飲用水

    4縣級城市集中式飲用水水源水質全部達到或優于Ⅲ類。

    (三)地下水

地下水質量考核點位水質級別保持穩定,極差比例控制在6%,達到省考核目標。

三、重點任務

(一)狠抓工業污染防治

1現有工業企業廢水治理設施全面提標改造。煤礦外排礦井水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物達地表水環境質量Ⅲ類標準。其他企業外排廢水達行業特別排放限值。(區環保局牽頭,區經信局、區煤炭局配合)

2嚴格落實《山西省節能減排實施方案》,依法依規有序退出達不到標準要求的企業和產能。(區發改局、區經信局牽頭,區環保局、區教科局、區財政局、區質監局、各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會配合)

(二)強化城鎮生活污染治理

1、完成城鎮污水處理廠限期提標改造,出水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物穩定達地表水Ⅴ類標準;區污水處理廠提標改造工程2018年底前完成保溫工作,提標工程完成手續辦理,2019年底全部完成。(區住建局牽頭,區環保局配合,區污水處理廠具體實施)

2、提高污水處理廠冬季出水水質。區污水處理廠要結合實際,在201810月底前及時采取截污納管、明渠覆蓋、設施保溫等有效措施,完成保溫提效工作,確保對氨氮等主要污染物的處理效果。(區住建局牽頭,區環保局配合,區污水處理廠具體實施)

3、提高城鎮污水收集率。加快城鎮污水管網建設,城鎮污水收集處理率達90%以上。現有合流制排水系統加快實施雨污分流改造,合流制管網占排水管網的比例控制在30%以內。(區住建局具體實施)

4、加快推進重點鎮污水集中處理設施建設及配套管網建設,并安裝自動在線監控裝置。外排廢水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物穩定達地表水Ⅴ類標準,其他污染物達一級A排放標準。(區住建局牽頭,區環保局配合,各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會具體實施)

5、強化污泥處理處置設施建設,污泥無害化處理處置率達到70%以上。(區住建局具體實施)

(三)推進農業農村污染防治

1、鼓勵城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋,推動低成本、低能耗、易維護、高效率的地埋式污水處理設施建設。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。(區住建局牽頭,區環保局配合,各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會具體實施)

2、加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接,鼓勵廁所糞污與畜禽養殖廢棄物一并處理、資源化利用。(區衛計局、區住建局、區畜牧局牽頭,各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會具體實施)

3、開展畜禽養殖糞便污水處理和回收利用,達到省級規模化標準畜禽養殖場(小區)配套建成糞便污水貯存、處理、利用等設施的比例達到70%以上;鼓勵和支持散養密集區要建設集中處理中心,對畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。(區畜牧局牽頭,區環保局配合,各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會具體實施)。

4、新增完成農村環境綜合整治的建制村6個。(區環保局、區住建局、區衛計局、區畜牧局牽頭,各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會具體實施

    5、鼓勵使用生物農藥和有機肥,化肥使用量增幅控制在0.4%以下;農藥使用量與近三年平均用量相比增幅控制在2%以內。(區農委、區農業服務中心牽頭,各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會具體實施

(四)節約保護水資源

1、完成最嚴格水資源管理制度工作方案年度目標。(區水利局牽頭,區發改局、區經信局、區農委、區住建局、區環保局等配合)

2、嚴控地下水超采,完成地下水壓采方案年度任務。(區水利局牽頭,區住建局、區農委配合)

3、全面改造使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的供水管網。(區住建局牽頭,區發改局、區水利局等配合)

4、完成節水型城市達標建設工作。(區住建局牽頭,區發改局、區經信局、區水利局配合)

5、加強節水管理,建立用水效率評估體系,完成高效節水灌溉年度任務。(區水利局牽頭,區發改局、區農委參與,各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會具體實施)

(五)保障水環境安全

1、完成縣級及以上集中式飲用水水源環境保護規范化建設,全面排查和清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。(區環保局牽頭,區水利局、區住建局配合,各有關鄉鎮具體實施)

2、開展縣級及以上集中式飲用水水源地環境狀況調查評估,完成鄉鎮及以下飲用水水源基礎信息采集,完善地下水雙源(污染源、飲用水源)清單(區環保局牽頭,各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會配合)。

開展重要飲用水水源地達標建設和農村飲用水水源保護及水質監測工作。(區水利局牽頭,各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會配合)

3、全面完成加油站地下油罐更換為雙層罐或設置防滲池建設任務。(區環保局牽頭,區商務局配合

4、開展重點流域水環境風險防控工作。完善突發環境事件應急預案和風險源清單,建立應急物資儲備庫及保障機制。(區環保局牽頭,區水利局、區住建局、區交通局、區農委、各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會配合)

(六)開展流域水生態修復

1完成桑干河生態修復與保護規劃年度任務。(區水利局牽頭,區環保局、區發改局、區經信局、區財政局、區住建局、區農委、各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會配合)

2、編制實施桑干河干流及主要支流生態調水年度方案,保障河道生態基流。(區水利局牽頭,區環保局、各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會配合)

3、嚴格水域岸線管控。(區水利局牽頭,各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會具體實施)

沿河(湖、庫)兩岸建設護岸林,保護水域濕地空間。(區林業局牽頭,各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會具體實施)

4、年底前完成城市藍線規劃編制工作,建設項目一律不得違規占用水域,非法擠占的應限期退出。(區住建局牽頭,區環保局、區水利局配合,各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會具體實施)

(七)加強水環境管理

1、強力推進水污染防治重點工程建設(具體內容詳見附件2)。(區環保局、區住建局、區水利局等牽頭,各有關單位具體實施)

2、全面完成入河排污口排查、登記及設置審批工作,堅決取締不符合管理要求的入河排污口。(區水利局牽頭,各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會配合)

3在桑干河流域上游實施水污染聯防聯控,建立跨鄉(鎮)界河流水污染防治、水環境監測、水質超標預警、應急響應等聯動機制,形成水污染防治工作合力。(區環保局、區水利局牽頭,區住建局、各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會配合)

4、全面開展以整治“散亂污”企業為重點的專項執法行動。對超標排污企業依法進行嚴肅處理,責令限期整改。對問題嚴重、達標無望的,責令關閉;對“土小”企業,露頭就打,依法清理;對涉嫌環境污染犯罪的,強化證據固定與收集,及時移送司法機關。(區環保局牽頭,各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會具體實施

5定期公布環保“黃牌”、“紅牌”違法企業名單。(區環保局具體實施)

6、各鄉(鎮)、街道辦及區直有關部門按月更新水污染防治重點工作管理臺賬及各項任務進展情況記錄,并按照調度要求報送。(區環保局、區經信局、區發改局、區住建局、區農委、區畜牧局、區交通局、區水利局和各鄉(鎮)人民政府、街道辦、工業園區管委會具體實施

7、完成水體達標方案和良好水體保護方案年度目標任務,實施情況定期向社會公布。(區環保局牽頭,區水利局、區住建局、區經信局、區農委、區林業局配合)

8、強化污水處理廠運行管理,污水處理廠每月要向同級住房城鄉建設部門反饋污水處理廠出水監測情況,住房城鄉建設部門根據監測情況進一步強化指導督促和監督檢查,促進污水處理穩定達標排放。(區住建局牽頭,區環保局配合)

9、在政府或環保部門網站及主要媒體,每季度發布行政區域內地表水環境質量;公開重點排污單位排放主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況、治污設施建設和運行等污染源環境信息;公開曝光環境違法典型案件;每季度向社會公開縣級以上城市區域內飲用水水源水質狀況。(區環保局具體落實)

10、在政府或住建部門網站每季度向社會公開縣級以上城市區域內供水廠出水水質狀況。(區住建局具體落實)

11、在政府或衛計部門網站每季度向社會公開縣級以上城市區域內用戶水龍頭水質狀況。(區衛計局具體落實)

12、加大《山西省水污染防治技術指導目錄》入選技術示范推廣力度,推廣率不低于60%。(區教科局牽頭,區環保局、區發改局、區經信局、區農委、區住建局配合)

四、保障措施

(一)壓實主體責任

各鄉鎮人民政府、街道辦、工業園區管委會,區直各有關部門要認真履行區域水污染防治主體責任,制定年度計劃,逐級分解任務,明確進度要求,加大資金投入,強化監管考核,確保目標任務全面完成。

(二)細化工作調度

區水污染防治工作領導組辦公室會同區河長制辦公室按月調度區直相關部門和各鄉鎮、街道辦、工業園區管委會水污染防治工作進展,各鄉鎮、街道辦、工業園區管委會和區直相關部門要確定專人于每月23日前將本月信息報送至區水污染防治領導組辦公室。

(三)強化部門聯動

區水污染防治工作領導組成員單位要密切配合,定期會商,形成聯合調度、聯合督辦、聯合約談、聯合考核的工作機制。

(四)嚴格督辦問責

區水污染防治領導組成員單位根據工作需要,組織開展水污染防治督查、督辦工作。對于重點工作進度滯后1個月或地表水斷面單月水質同比惡化的,向相關單位發出預警;對于重點工作進度滯后3個月或地表水斷面單月污染物超標2倍以上的,對相關單位予以通報批評;對于重點工作進度滯后6個月或地表水斷面單月污染物超標5倍以上的,對相關單位負責人進行約談,并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件

對水質惡化嚴重、重點工作未完成、約束性指標未完成、年度考核未通過的單位,按照《山西省水環境質量改善量化問責規定》追究相關人員的責任。

(五)加強激勵導向

按照《朔州市地表水跨界斷面生態補償考核方案》,嚴格執行扣繳獎勵標準,按月對跨界地表水斷面水質進行考核,運用經濟手段推動履行水污染防治主體責任。

(六)加大媒體監督

充分發揮媒體輿論監督作用,建立水污染防治媒體監督平臺,通過報刊、網絡、電視等媒體及時曝光通報批評和約談的負面典型。

 

附件:1量化問責的重點工作清單

2、朔州市平魯區2018年水污染防治重點工程清單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

量化問責的重點工作清單

 

  1、現有工業企業廢水治理設施全面提標改造,外排廢水達行業特別排放限值。桑干河干支流控制單元內所有工業企業外排廢水(煤礦外排礦井水除外)化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物達地表水環境質量Ⅴ類標準,煤礦外排礦井水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物達地表水環境質量Ⅲ類標準;其他區域外排廢水達行業特別排放限值。

  2、省級及以上工業集聚區全部建成污水集中處理設施,并安裝自動在線監控裝置,外排廢水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物達地表水Ⅴ類標準。

3現有城鎮污水處理廠限期提標改造,出水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物穩定達地表水Ⅴ類標準。區污水處理廠提標改造工程2018年底前完成保溫工作,提標工程完成手續辦理,2019年底全部完成。

4、提高城鎮污水收集率。加快城鎮污水管網建設,城區污水收集處理率達90%以上。現有合流制排水系統加快實施雨污分流改造,合流制管網占排水管網的比例控制在30%以內。

  5、提高污水處理廠冬季出水水質。現有城鎮污水處理廠要結合實際,在201810月底前及時采取截污納管、明渠覆蓋、設施保溫等有效措施,確保對氨氮等主要污染物的處理效果。

  6、新增完成農村環境綜合整治的建制村6個。

  7、編制實施桑干河干流及主要支流生態調水年度方案,保障河道生態基流。

  8、完成縣級及以上集中式飲用水水源環境保護規范化建設,全面排查和清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。

  9、全面完成加油站地下油罐更換為雙層罐或設置防滲池建設任務。

  10、按時完成水污染防治重點工程建設(具體內容詳見附件2)。

11、持續推進河道清淤、清理垃圾、清除違法建筑的清河行動。

 

 

 

 

 


附件2          朔州市平魯區2018年水污染防治重點工程清單

序號

工程名稱

工程內容

責任主體

開工時間

完工時間

1

平魯區污水處理廠提溫提效改造項目

對污水處理廠進行提溫提效改造,出水化學需氧量、氨氮、總磷達地表水V類標準。

平魯區污水處理廠

2018

201912

2

山西朔州平魯區易順煤業有限公司生活污水處理設施提標改造工程

建設規模100t/h,主要建設超濾、反滲透處理系統。出水化學需氧量、氨氮、總磷達地表水類標準。

山西朔州平魯區易順煤業有限公司

2018

20189

3

中煤平朔集團有限公司井工三礦礦井水提標工程

礦井水出水化學需氧量、氨氮、總磷達地表水類標準。

中煤平朔集團有限公司

2018

20189

4

山西朔州平魯區茂華下梨園煤業有限公司廢水治理工程

生活污水出水化學需氧量、氨氮、總磷達地表水類標準。礦井水出水化學需氧量、氨氮、總磷達地表水類標準。

山西朔州平魯區茂華下梨園煤業有限公司

2018

20189

5

山西朔州平魯區后安煤炭有限公司礦井水治理工程

礦井水出水化學需氧量、氨氮、總磷達地表水類標準。

山西朔州平魯區后安煤炭有限公司

2018

20189

6

山西朔州平魯區森泰煤業有限公司生活污水處理設施提標改造工程

建設規模100t/h,主要建設超濾、反滲透處理系統。出水化學需氧量、氨氮、總磷達地表水類標準。

山西朔州平魯區森泰煤業有限公司

2018

20189

7

6個農村環境綜合整治項目

                 

生活污水處理率達到60%以上、生活垃圾無害化處理率達到70%以上、畜禽糞便綜合利用率達到70%以上、飲用水衛生合格率達到90%以上。

區環保局、區住建局、區衛計局、區畜牧局、各鄉(鎮)人民政府

2018

201812

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