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中共朔州市平魯區委朔州市平魯區人民政府關于中央第二生態環境保護督察組“回頭看”第十八批交辦案件(X140000201811230033)調查處理情況的報告
2018年11月27日 05:08 來源:

 

市環境保護督察領導小組、市協調聯絡領導小組整改督辦組:

20181125日,收到市環境保護督察領導小組督辦的中央第二生態環境保護督察組“回頭看”交辦第十八批X140000201811230033案件。平魯區委、區政府高度重視,立即責成朔州市國土資源局平魯分局進行調查處理,截至112812時,反映問題已辦結。現將調查情況報告如下:

一、舉報內容及調查情況

(一)舉報內容

舉報人對受理編號D140000201811080009的案件處理不滿意,要求重新調查。山西省朔州市平魯區,中煤集團旗下三座特大型的露天礦(東露礦、中煤平朔安太堡露天礦、中煤平朔安家嶺露天礦),三座現代化的井工礦(井工一礦、二礦、三礦),存在露天開采,農民的耕地(2007年至2015年大概有9.12萬畝)遭到破壞,安家嶺露天礦離居民區較近,影響比較大,以租代征來使用農民的耕地。"

(二)調查情況

經調查,該反映問題與中央第二生態環境保護督察組“回頭看”交辦第二批(D140000201811080009)案件屬于同一問題。

1、關于“三座露天礦、三座井工礦占地破壞耕地9.12萬畝”問題

    2007年前,平朔礦區生產用地主要以劃撥方式取得,用地主體為安太堡、安家嶺兩座露天礦,用地總面積60095畝,其中耕地面積35453畝。中煤平朔集團有限公司按照《土地法》要求已全部完成耕地占補平衡任務。

2007年至2015年三座露天礦、三座井工礦共占用土地面積46444畝。其中露天采礦用地30444畝〔其中劃撥用地4324畝(耕地2146畝),出讓用地2596畝(耕地2485畝),臨時用地23524畝(耕地9993畝)〕,臨時用地均位于試點批復范圍內,符合政策要求。井工礦采煤塌陷面積16000畝,其中耕地7568畝,用地均補償到位,符合用地要求。

平朔公司按照“邊開采,邊治理,邊恢復”的原則,總體規劃、分步實施,及時恢復礦區生態環境,建設綠色礦區。2007-2015年,露天礦采用“采、運、排、復”一條龍作業法,嚴格按照復墾標準和還低要求開展復墾工作,排土場到界一塊,復墾一塊,現已完成復墾面積12900畝,復墾率42.1%。露天開采受資源埋深、開采厚度、工藝特點、地質條件等因素制約,后續復墾任務將逐年納入生產計劃有序進行。井工礦塌陷區現已治理面積11000畝。未治理區域由于4#9#煤采煤未結束,地面仍未達到沉降穩定期,存在安全隱患,條件成熟后逐年進行復墾治理。2018年,平朔集團有限公司編制完成《露天采礦用地改革試點2017-2021年復墾規劃及初步設計方案》,并于610日獲朔州市國土局批復。擬在5年內投入2.88億元,復墾21404畝,畝均復墾標準較以往增加6000多元。2019-2021年擬投入3000萬元完成塌陷治理面積5000畝。

2、關于“三座井工礦存在露天開采”問題的調查情況

井工一礦、井工二礦和井工三礦均為井工開采(其中,井工二礦與安家嶺露天礦為露井聯采),不存在露天開采。

2、關于“以租代征來使用農民耕地”問題

201011月國土部與山西省簽訂《創新礦業用地管理機制合作協議》,20118月,國土資源部以《關于山西省朔州市中煤平朔煤業有限責任公司露天煤礦采礦用地方式改革試點的復函》(國土資廳函[2011]715號)對平朔公司采礦用地進行批復,同意在平朔公司礦區內三座露天礦14萬畝范圍內開展露天采礦用地改革試點工作,以臨時用地方式提供采礦用地。采礦用地涉及占用農村集體用地的,不再實施征收,而是以臨時用地方式使用農民集體土地。在不改變農村土地所有權性質、不改變土地規劃前提下,以臨時用地的方式滿足采礦用地需要,促進土地和礦產資源的合理開發利用。補償費用按永久性征用補償標準支付農民,采礦用地結束經復墾治理后歸還村集體,農民不失去土地。臨時用地不是“以租代征”。

經現場調查,該問題區域分布屬農村;利益關系屬于利益糾紛關系舉報。

舉報內容不屬實。

二、處理情況及公開情況

(一)針對上述環境違法問題,采取的處理處罰措施

(二)人員問責情況

(三)信息公開情況

20181128日,在區政府網站(http://www.aupxm.tw將上述問題的調查處理情況進行公示

三、工作措施

為加快復墾工作,切實將還地工作落實到位。中煤平朔集團有限公司需嚴格按照《露天煤礦采礦用地方式改革試點實施方案》和《露天采礦用地改革試點2017-2021年復墾規劃及初步設計方案》的要求,利用好復墾資金,將年度復墾成本納入生產成本,切實保證復墾投入。年度復墾計劃同步報國土部門備案。復墾計劃與生產計劃同步安排、同步實施、同步驗收。在年度復墾工程實施過程中,平朔公司需將月度實施完成情況于每月25日前報送至平魯國土分局,平魯國土分局組織相關人員每月末進行現場踏勘,實時掌握復墾進度和完成情況,發現問題,提出整改措施,監管落實,保障復墾計劃保質保量按期完成。

附件:群眾信訪舉報邊督邊改公開情況一覽表

聯系人:平魯區國土資源分局王興隆   13593442222

 

中國共產黨朔州市平魯區委員會

朔州市平魯區人民政

       20181127   

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